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“十三五”时期资产评估行业发展规划(4)

(1)完善自律监管制度体系和机制建设。按照《资产评估法》要求,配合财政部等行政监管部门,加强监管工作分析研究,厘清责任边界、明确责任内容和要求。加强自律监管制度建设,完善资产评估行业自律检查办法、资产

(1)完善自律监管制度体系和机制建设。按照《资产评估法》要求,配合财政部等行政监管部门,加强监管工作分析研究,厘清责任边界、明确责任内容和要求。加强自律监管制度建设,完善资产评估行业自律检查办法、资产评估行业自律惩戒办法等自律监管制度。建立健全评估机构和人员执业质量监督和风险防控监管机制,探索建立新的易于操作、易于管理、易于查询、适应评估行业自律监管新要求的业务报备监控系统,实行执业情况实时动态管理,及时分析和防控苗头问题。加强监管队伍建设和管理,完善自律监管检查人员库,强化资产评估机构负责人、首席评估师、项目负责人的质量控制意识和质量监管责任,多措并举提升监管能力和质量。

(2)加快转变行业自律监管方式。适应《资产评估法》实施后监管范围扩大的新形势,以监管法定评估业务以及执业中的重点问题为抓手,逐步实现由全面检查向随机检查和重点检查转变,将全面检查与随机检查、重点检查有机结合。进一步提高对业务资料的统计分析能力,加强评估业务统计分析和质量问题研判,由事后监管向事前事中监管转变,形成事前事中事后全过程监控链条。充分利用行业大数据、互联网等新技术和新手段,实现由传统监管向现代监管转变,不断提高监管水平和效率。

(3)扎实做好行业自律监管工作。全面贯彻《资产评估法》的监管要求,以年度执业质量和风险防范机制检查为重要抓手,做好日常性自律监管工作,严格按照“双随机、一公开”的原则,确定检查对象;严格按照业务检查规程,做好检查底稿手册制定,进行现场检查;严格按照程序规范、公开透明、专家评审、集体决定的原则,进行行业自律惩戒。加大自律惩戒力度,充分发挥警示作用,引导评估机构和评估人员自觉重视执业质量,提升风险防范能力,努力做到合法监管、合理监管、程序正当、公开公正、科学高效。

7.加快推进行业信息化建设

(1)加强信息化建设统筹协调。根据资产评估行业管理要求,加强行业信息化建设前瞻性研究,制定资产评估行业信息化发展规划。建立科学的行业信息化技术标准,实现不同应用信息系统间的兼容性和连通性。制定行业数据标准和管理规范,建立数据资源目录,形成合理的数据规范体系,提高行业数据资源质量。完善信息化建设相关制度,制定行业信息化项目建设及验收管理办法,建立意见收集和反馈机制,有效管理和指导行业信息化建设。

(2)夯实行业信息化建设基础。以《资产评估法》及配套制度为指引,整合升级现有登记管理、会员管理、培训管理、行业监管等应用信息系统。优化行业管理系统平台,完善功能互补及数据互通,推进行业管理、机构治理、会员服务全覆盖。研究开发资产评估业务软件,逐步实现从承接业务、评定估算、报告出具、客户评价、签章存档到评估结论跟踪、业务统计管理全程电子化,提升评估行业信息化管理和服务水平。

(3)推进评估行业大数据建设。探索行业大数据建设目标和具体路线,细化开展行业大数据应用场景、功能流程、设计范围和技术标准等方面的研究,逐步推进评估行业大数据建设。改进完善评估行业现有数据库,建设权威的评估行业数据库,利用互联网思维优化整合共享资源,探索建立评估行业数据网络和数据平台,为评估行业发展提供现代信息技术支撑。

8.积极推动评估行业国际化

(1)深化评估国际交流与合作。充分利用我国在现有国际评估组织中的影响和优势,继续积极参与国际评估事务和重大事项决策,主动参与评估行业国际规则制定,反映中国评估行业发展诉求,提升中国评估行业国际话语权和影响力。加强与其它国家和地区评估组织的交流与合作,探索推进国际和地区间会员资格互认、评估报告互认,形成多层次、宽领域的开放合作格局。积极搭建国际交流舞台,推介评估机构和评估师加入国际评估组织,促进国际评估专业经验交流和成果共享。

(2)加强国际评估市场和国际评估理论研究。结合我国评估机构境外业务和境外市场拓展实际,及时跟踪分析国际评估市场发展动态,研究总结评估行业发展新态势、新特点、新问题,组织编发评估行业国际研究与动态。积极主动与有关国际评估组织和国家开展专业研究,学习借鉴国际评估行业发展最新成果,为评估行业国际化发展提供研究服务。举办具有国际影响力的专业论坛和研讨会,组织学习评估机构开展国际业务的成功实践案例,充分发挥中外评估机构合作的桥梁纽带作用。

(3)强化境外评估业务指导和服务。配合开放型经济建设、“一带一路”等国家战略实施,加强规划和组织,推动我国评估机构拓展海外业务和国际化发展。积极与有关政府部门沟通协调,为评估机构服务我国企业走出去,开展境外评估业务争取政策和资金支持。加强对相关国家有关评估法律法规、评估准则、执业环境、社会文化等方面的研究,积极为利用外资、境外投资、国际合作区建设、海外工程承包等提供信息服务和业务指导。有针对性地加强评估国际型人才培养,及时总结境外业务经验教训,提高我国评估机构开展境外业务的实战能力。

9.不断完善行业组织建设

(1)完善行业协会治理机制。依据《资产评估法》和协会章程等规定,合理界定会员代表大会、理事会、常务理事会、会长会、秘书处等治理主体的职责和任务,制定权力清单,健全议事规则,完善决策机制,形成决策权、执行权与监督权既相互制约又相互协调的治理结构,推进协会治理能力与治理体系现代化。根据市场和评估行业发展需要,完善专门委员会、专业委员会制度及工作机制,切实发挥其专业判断和专业咨询作用。加强中评协与地方协会的联系,强化信息沟通、业务培训和工作指导,充分发挥地方协会自律管理的积极性、主动性、创造性。

(2)加大评估行业宣传力度。进一步办好协会会刊和协会网站、微信公众号,继续加强与外部媒体的合作,打造评估行业综合宣传平台,形成各个宣传渠道“有分有合,优势互补”的局面。结合《资产评估法》实施和评估行业改革发展,紧跟热点、有组织地开展专题宣传活动,为评估行业发展创造良好的舆论环境。强化整体宣传理念,充分发挥行业协会、评估机构、评估专业人员宣传合力,提升评估行业宣传效应。增强公共关系观念,加强与媒体、公众的沟通,迅速应对行业突发负面事件,大力弘扬行业先进人物、优秀团体事迹,树立评估行业专业、严谨、负责、透明的社会形象。

(责任编辑:学习乐园)
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