6．坚持开放合作。开放合作是行业发展的必由之路。在资产评估行业服务开放型经济建设中，要充分运用国际资源，科学应对外部环境变化，积极参与国际市场竞争，实现开放发展、合作共赢，加快评估行业国际化发展。

三、行业发展的基本目标和主要任务

（一）基本目标

“十三五”时期，资产评估行业要实现以下发展目标：

1. 评估法律制度体系基本健全、有效实施

推动形成以《资产评估法》为统领，由相关法律、行政法规、部门规章和其他规范性文件，以及由执业准则、考试培训、会员管理、监督检查等行业自律管理制度共同组成的全面、系统、完备的资产评估法律制度体系。充分发挥资产评估行业协会的桥梁纽带作用，适应政府部门管理要求，推动行政管理和自律管理形成合力，确保各项评估法律制度有效实施。

2．评估专业服务领域巩固深化、不断拓展

适应市场创新需求，以专业优势赢得市场，丰富评估服务供给，优化服务结构和质量。积极培育行业发展新动力，从主要依靠政策向深挖市场需求潜力转化,既做好法定评估服务，又做好创新评估服务，不断拓展国际市场，推进业务链条的纵向延伸和横向延展。资产评估行业年业务收入增长率保持12%以上，2020年业务收入总额达180亿元左右。

3. 行业人才队伍规模扩大、素质提升

实施人才优先发展战略，加快汇聚一支规模宏大、结构合理、素质优良的评估行业人才队伍。培养200名具有国际视野和创新能力能够提供综合性高端服务的行业领军人才，培养1000名资产评估机构和行业协会高级管理人才，培养10000名精通传统业务、胜任新兴业务的骨干人才。资产评估师超过5万人，从业人员超过15万人。

4. 资产评估机构合理布局、规范运营

牢牢把握资产评估行业发展总体要求，统筹兼顾、分类施策，不断优化资产评估机构布局，推动大中小型评估机构协调发展。重点培育5家具有国际影响力和品牌优势、50家具有国内品牌优势、100家具有区域品牌优势的评估机构。积极扶持5家左右年收入超过5亿元、10家左右年收入超过1亿元、20家左右年收入超过5000万元的大型资产评估机构。科学引导众多中小资产评估机构规范有序发展，形成大中小评估机构科学协调发展的良好格局。

5. 评估执业环境切实改善、全面优化

加大资产评估行业发展扶持力度，积极完善评估行业执业收费管理体制机制，建立健全执业风险防范机制。推动打破专业垄断和市场壁垒，建立业务协作和信息共享机制，促进评估行业融合发展。着力形成统一、开放、竞争、有序的评估市场，为行业持续、健康发展提供良好的执业环境。

（二）主要任务

1.全面加强行业党的建设

（1）加强资产评估行业党建工作。按照中央巡视组和财政部党组关于“探索建立资产评估行业党委”的要求，以及中央关于加强新社会组织党建工作的精神，组建成立中国资产评估行业党委，推动建立健全地方资产评估行业党委，扩大资产评估机构党的组织和党的工作覆盖面，逐步理顺地方评估行业党组织隶属关系，推进党的组织和党的工作全覆盖。制定并组织实施全国资产评估行业党建工作规划，充分发挥党的政治核心作用，确保党的路线方针政策在评估行业有效贯彻落实。组织开展党员思想教育，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，促进评估行业党的组织建设和作风建设。

（2）加强评估行业统战工作。加大评估行业统战工作研究，把新的社会阶层人士统战工作纳入行业党的建设总体布局，通过行业党建带动强化统战工作。贯彻落实新社会阶层人士统战工作精神，加强统一战线思想教育和宣传引导，结合评估行业专业群体的基本特点，重点培养出一批政治能力强、社会影响力大的评估行业优秀代表人士。加强与统战部门联系，完善行业党外代表人士发现培养推荐机制，拓展评估行业代表人士参政议政、建言献策渠道，充分发挥他们的积极作用。

（3）加强各级协会秘书处党建工作。坚持党对协会秘书处的领导，进一步增强秘书处的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，推进全面从严治党向纵深发展。加强基层党组织建设，强化基层工作力量，指导推动工青妇组织开展群众活动。扎实深入开展“两学一做”学习教育，加强党员干部党风廉政建设和作风建设，严格执行党风廉政建设各项规定，强化纪律约束，推进反腐倡廉，营造风清气正、干事创业的政治生态。

2.着力建设法治评估行业

（1）深入学习宣传资产评估法。全面引导资产评估行业认真学习、深刻领会《资产评估法》及其配套制度，增强评估行业法治意识，促进依法规范执业。密切跟踪《资产评估法》及其配套制度实施情况，针对有关问题研究提出意见建议和措施，确保法律制度顺利实施。组织开展《资产评估法》及其配套制度培训工作，确保资产评估机构和广大从业人员准确掌握资产评估法律制度的精神实质和具体规定，在工作中认真遵守执行。采用多种渠道和形式，向社会广泛宣传普及《资产评估法》及其配套制度，特别是要使评估委托方和报告使用方等相关主体全面了解和熟悉资产评估法律制度。

（2）建立完善资产评估相关配套制度。按照《资产评估法》要求，配合国务院及有关部门修订《关于加强和规范评估行业管理的意见》。积极关注《证券法》等相关法律修订进展情况，为做好证券评估资格管理工作提出意见建议。根据评估行业监管要求和评估市场需要，修订完善资产评估执业准则和职业道德准则，不断提高准则的专业性、时效性和权威性。根据《资产评估法》赋予资产评估协会的自律管理职能，修订完善考试培训、会员管理、自律检查、信用档案等各项评估行业自律管理制度。

（3）积极做好资产评估法实施工作。按照《资产评估法》要求，加强与相关评估专业协会的沟通、协调，建立业务协作和信息共享机制，推进彼此间自律管理相向而行，推动评估机构多种专业综合发展，共同促进评估行业融合发展。配合相关政府部门做好评估行业监督管理工作，建立完善政府与协会监管资源、监管信息共享制度，确保各项行政监管措施有效实施，形成政府行政监管和行业自律管理的良性互动。配合有关部门做好资产评估执法工作，保障评估各方合法权益，维护法律尊严与权威。

3．不断促进行业创新发展