财政部税政司司长  王建凡：你很充分地抓住了这个机会，问了三个问题。税负的概念，我觉得是一个相对概念，降税的幅度是一个概念，另外，减税的额度又是另外一个概念，减的钱多不等于你降的幅度就大，这两个不是完全对应的。为什么这么说呢？减除费用标准提到5000元以后，再加其他的一些专项附加扣除，当然专项附加扣除我们后面还要确定具体的扣除方法，确定了以后，刚才讲了，从纳税面上看，44％的纳税面降到了15％，那降到纳税面以下的这些人就不用缴税了，对他们来讲，减税是100％。有一些，比如像我们这样的，我当然不方便跟你讲我一个月有多少钱，你们也可以猜得出来，还在纳税行列里面，但是我扣了专项附加扣除，减除基本扣除，那么我们减负的幅度也是比较大的。刚才程部长介绍，就讲到月薪在一个什么样的水平上，减税的幅度就能达到50％以上。另外对于高收入人群，这次的调整实际上提高了减除费用标准，增加了专项附加扣除，对于工薪所得者来讲，有的的确有年薪拿得比较高的，他也享受这些扣除，他享受了扣除之后，适用了45％税率的这一部分所得，势必有一部分在原来实行3500元基本减除费用标准的时候要落到低档税率里来，那么他肯定也是减税了。所以基本费用标准的提高，广大工薪纳税人都是不同程度的减了税。

　　第二个问题，您刚才讲了有一个单身税的概念。单身税，可能有的是从自己的角度，比如我是一个单身，我没有结婚，没有孩子，所以子女教育这一项不一定就能扣得到。刚才我也介绍了，六项专项附加扣除并不是所有人都能拿得到的。比如房租和房贷利息，这两项是只能取一项的，要么扣房租，要么扣房贷利息。那么其他的呢，比如继续教育，您是单身，您也可以享受继续教育。大病，但愿大家健康，不一定都得扣，但是如果符合条件的话也是可以扣的，这和身份是没有关系的。

　　另外，我还要介绍一个，现在的减除费用标准5000元，程部长刚才讲到了是按照人均负担的消费支出来算这个帐，这里面是有负担系数的，即便是单身，也是该扣的都得扣。所以说，新的税法我们做了这样一些修改，无论是单身还是有家庭，结了婚的这些人士，我认为都有机会扣。这是我要给您报告的。

　　45％边际税率的问题。45％的税率，这个问题我们还是要综合地看。这一次修法，出台了这样一些组合性的措施，提高减除费用标准，设立专项附加扣除，包括我们调整税率的级距，这些组合措施，广大纳税人都减负，所以适用45％税率的这些人同样也有减税。当然，我们国家收入分配差距较大的现象还是比较突出的，因此个人所得税的税率结构的设计，包括最高边际税率的设计，还是要兼顾到调节收入分配的要求。当然下一步随着征管和配套条件的不断改善，还将进一步推进综合与分类相结合的个人所得税制改革，综合税制会统筹考虑综合征税的范围、扣除的范围以及税率结构，包括税率水平，这都会统筹考虑的。

　　中央广播电视总台记者：请问税务总局的邓勇司长，这次个税改革建立了综合与分类相结合的税制模式，请问税务机关将如何保证新税制平稳实施？谢谢。

　　国家税务总局所得税司司长 邓勇：谢谢您的提问。应该说这次个人所得税法修订是一个历史性的变革，我们的税制从分类走向了综合与分类相结合的税制，围绕这个税制的平稳落地，税务机关将做到三个“全力以赴”来保障新税制的落地。

　　第一个，全力以赴完善征管配套制度。可能大家也注意到了，这次新个人所得税法打造了六个方面的制度创新，第一个是打造了自行申报，第二个是纳税人识别号，第三个是反避税条款，第四个是部门信息共享，第五个是部门协同管理，第六个是纳税信用运用。目前我们正全力以赴抓紧制定配套征管制度和办法，更好地保护纳税人的权益，为纳税人服好务。

　　第二个，全力以赴做好各项征管准备。大家知道，这次税制的变化对纳税人、扣缴义务人，包括税务机关，都是一个全新的变化，我们会竭尽全力做好税法宣传辅导，帮助纳税人、扣缴义务人尽快适应税制的变化。同时，我们将抓紧与相关部门信息对接，一方面是为了更好地为纳税人服务，让纳税人少跑马路。另一方面，也是要加强征管，落实好税收制度。此外，还要调配好各项征管资源。刚才刘总已经讲了，包括前台的办税服务厅、12366一线管理服务队伍等，都要调配好资源。

　　第三个，全力以赴地打造好纳税服务保障体系。第一个方面，全力做好税法的宣传、辅导，让纳税人掌握好、执行好新税制。第二个方面，全力搞好我们的纳税服务，简化纳税流程，优化办税程序，减少资料报送，让新税制的红利能够便捷地落实到每个纳税人手中。第三个方面，全力打造好功能强大、运转稳定的税务征管信息系统，让纳税人更便捷地通过多元化、便捷化办税渠道享受到新税制的红利。谢谢。