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公共基础知识解题技巧:公文的书面格式要素之标题

公文标题是对公文主要内容准确、简要的概括和提示，由发文机关名称、事由和文种组成。例如：《国务院关于进一步加强证券市场宏观管理的通知》，其中，“国务院”是发文机关名称，“进一步加强证券市场宏观管理”是事由，“通知”是文种。

公文标题一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布;回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。

1.构成要素：发文机关名称+(关于)事由+(的)文种。具体要求主旨鲜明、重点突出、文字简洁、格式规范。

(1)事由：标题的关键部分，表述行文意图，一般用动宾短语表述

(2)文种：公文标题中最重要的要素，每一个文种都体现着一种严格的权限，不可混淆使用

(3)“文种”是不可省略的要素

2.书写格式：红色分隔线下空二行位置，用2号小标宋体字，分一行或多行居中排布;回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。

上下等长;上短下长(正梯形);上长下短(倒梯形);正梯式(宝塔);上下短中间长(梭子)

3.常见问题：

(1)种混用：请示、报告和函

请示：适用于向上级机关请求指示和批准

报告：适用于向上级机关汇报工作、反映情况、回复上级机关的询问

函：适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，答复审批事项

注意：请示与报告，请示与请求批准的函文种不可混用

(2)题不达意

事由不清、题意不准、表意不明等问题要避免。

(3)用词重叠

一个是原件中有“的通知”三字，转发不必再加“的通知”三个字 ;再一个是原件标题有“关于”，原则上不在“转发(批转)”前再出现“关于” 。

错误示例：关于转发×××《关于转发人力资源与社会保障部办公厅(关于做好××工作的意见)的通知》的通知

正确：转发人力资源与社会保障部办公厅《关于做好××工作的意见》 的通知

(4)滥用符号

标题中一般不使用标点符号，但是特殊情况中，为了更好的揭示公文的中心，在以下几种情况下，可以出现标点符号：

①法律、法规、规章，书名、篇名、报纸名、刊物名等可以使用书名号。

《国务院关于修改<全国年节及纪念日放假办法>的决定》

《国务院关于公布<通用规范汉字表>的通知》

《教育部办公厅关于做好2014年度<人民日报>杂志征订工作的通知》

②公文标题中出现的简称或具有特定含义的词语应使用引号。

《国务院办公厅关于对贯彻落实“约法三章”进一步加强督促检查的意见》

《国务院关于同意设立“全国交通安全日”的批复》

③当公文标题或者标题中的某一部分需要注释或说明时要用括号。

一种是括号内的内容是对整个公文标题的注释或说明，它与标题同为一个整体，不可分割，此时，不能将括号里的内容写在书名号之外。

《教育部关于印发<义务教育学校管理标准(试行)>的通知》

另一种是括号内的内容是对标题中某一部分的注释或说明。

《国务院关于印发计量发展规划(2013—2020年)的通知》

④有些符号如连接号、间隔号等不能随意删除。

《北京市人民政府办公厅关于印发北京市2013—2017年机动车排放污染工作方案的通知》

《关于开展“我的梦·中国梦”第八届齐鲁少年儿童书信文化活动的通知》

4.真题示例

(1)公文标题的拟定在任何情况下都不能忽略( )要素。

A.发文机关名称 B.事由

C.文种名称 D.时间

答案应选C。

(2) 下列公文标题中正确的是( )。

A.决定

B.通知

C.浙江省人事厅关于印发《人事工作会议纪要》的通知

D.浙江省教育厅关于增加大学生伙食补贴的请示报告